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黄州计生字［2006］12号
关于在全区开展社会主义新农村生育文明建设
“三级联创”活动的实施方案
各乡、镇计生办，各街道办事处计生办，火车站经济开发区计生办：
为了进一步落实科学发展观，深化创新“婚育新风进万家”活动，深入开展关爱女孩行动，加快推进社会主义新农村建设，根据省人口计生委《关于在全省开展社会主义新农村生育文明建设“三级联创”活动的意见》，积极开展社会主义新农村生育文明建设先进区、乡（镇、街道）、村（居委会、社区）“三级联创”活动，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕党中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，坚持以宣传教育为主，始终把握社会主义先进生育文化的前进方向，通过树立新的生育观念，倡导新的婚育风尚，创造新的婚育生活，规范新的婚育行为，建立新的婚育方式为主要内容的生育文明“三级联创”活动，深入开展村（居）民自治，不断创新计划生育管理方式方法，为进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质，建设和谐黄州创造良好的人口环境。
二、目标要求
2006年度全区要创建20个“生育文明建设示范村（居委会、社区）”,“生育文明建设示范村（居委会、社区）”必须达到“三无一提高”的目标，即无政策外生育、无大月份引产、无“两非”（非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠）行为、提高出生人口素质。力争“十一五”期间，全区80%以上的村达到“生育文明建设示范村”的标准。
三、主要任务
1、加强宣传教育力度。继续坚持“大宣传、大联合、出精品”的工作思路，组织宣传、文化、广电等部门深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”，社会主义生育文明建设等宣传活动，加强对《中华人民共和国妇女权益保障法》、《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《国务院办公厅转发人口计生委等部门关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题行动计划的通知》、《湖北省人口与计划生育条例》等法律法规文件的宣传，村村建有文化活动阵地，使之家喻户晓，人人皆知，引导和动员广大干部和群众自觉地投身到生育文明建设中去。区级要在大型公共活动场所、交通要道两侧等地建立大型、醒目、美观的计划生育公益广告牌；乡（镇）要设立不同档次的宣传广告牌，建立生育文明示范园地；村级要有生育文明知识宣传教育学校，建立生育文明大院，有生育文明综合服务室，有生育文明村务公开栏和普及知识宣传栏，有规范的生育文明宣传标语，有生育文明活动之家和生育文明中心户，户有生育文明宣传袋。大力开展避孕节育、生殖健康、艾滋病防治的宣传，倡导健康文明的生活方式，促进文明乡村、文明家庭建设。
2、强化计生优质服务。牢固树立以人为本的科学发展观和依法服务、个性化服务，为健康人服务的理念，切实加强以区计生服务站为龙头，乡镇中心站为骨干，乡服务站为依托，村服务室为基础，流动服务车为纽带的计划生育技术服务网络建设，指导育龄群众选择长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，加大优质服务进村入户力度。加强对村计生专干和育龄群众的培训力度，加大生殖健康的技术和咨询服务力度，完善乡计生服务站设施建设，提高服务水平，确保“三查四术”率、随访服务率、综合避孕节育率落实到位，免费为育龄群众提供避孕节育服务，全面推进计生优质服务，提高人口和计划生育工作水平。
3、创造良好生育环境。乡（镇、街道）、村（居委会、社区）成立一个素质高，能为群众做好事、办实事的生育文明建设专班，要建章立制，规范管理，民主决策，落实群众的知情权、参与权、管理权、监督权。认真落实农村计划生育家庭奖励扶助制度和独生子女奖励政策，关爱女孩《优待证》到户到人，建立“社会主义生育文明建设基金”，加大对计划生育家庭的利益激励、补偿、引导，使计划生育真正成为造福于民的社会公益事业，惠及百姓的民心工程。同时开展“幸福工程”、“帮富工程”、“造福工程”、“成才工程”、“春蕾工程”、“扶贫计划”、低保政策的落实和农村新型合作医疗制度的试点工作，使计生户家庭得到更多的优惠和帮扶，长期受益，终身受益。
4、开展评先创优活动。按照“走向生育文明，建设幸福家园”的总体思路，积极开展以“计划生育好、子女教育好、家庭和睦好、邻里关系好、勤劳致富好”为主要内容的“五星级生育文明示范户”和“生育文明中心户”、“协会会员之家”等评先创优活动。
5、开展协会帮扶活动。充分发挥计划生育协会的桥梁、带头、辐射、推动和阵地作用，努力满足群众的计划生育、优生优育、生殖健康等需求，动员协会中心户长、协会会员农忙季节帮助计生困难户助耕、助种、助收，节假日组织有关部门到计生困难户家庭开展“一对一”、“一带一”的结对帮扶和慰问活动。通过各种活动，达到育龄群众实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的目的。
四、加强领导
区、乡、村要高度重视生育文明建设“三级联创”活动，加强综合协调，统筹规划和对试点工作的具体指导，并将“三级联创”工作纳入人口和计划生育目标管理，严格考核，狠抓落实。为了加强对生育文明建设“三级联创”活动的领导，区人口计生局成立了以局长孙道军为组长的领导小组，宣传教育科和协会负责日常工作。各乡、镇、办计生办要密切配合，狠抓落实，把生育文明创建活动作为重中之重，确保社会主义新农村生育文明建设“三级联创”活动落到实处。
黄冈市黄州区人口和计划生育局
二00六年四月二十日
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